21 июля 1997 года
N 116-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
Принят
Государственной Думой
20 июня 1997 года
(в ред. Федеральных законов от 07.08.2000 N 122-ФЗ,
от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ,
от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия:
промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;
авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;
инцидент
- отказ или повреждение
Статья 2. Опасные производственные объекты
1. Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
2.
Опасные производственные
Статья 3. Требования промышленной безопасности
1.
Требования промышленной
2.
Требования промышленной
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Статья 4. Правовое регулирование в области промышленной безопасности
1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Статья 5. Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1.
В целях осуществления
2.
Федеральные органы
Глава II. ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 6. Деятельность в области промышленной безопасности
(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
1.
К видам деятельности в
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов см. Постановления Правительства РФ от 16.04.2008 N 279, от 12.08.2008 N 599, от 22.06.2006 N 389, от 14.07.2006 N 429.
Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.
Обязательным условием для
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
Статья 7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте
1.
Технические устройства, в том
числе иностранного
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 313-ФЗ)
2.
Сертификация технических
(п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 313-ФЗ)
3. Утратил силу. - Федеральный закон от 30.12.2008 N 313-ФЗ.
4.
Общий порядок и условия
5.
Технические устройства, применяемые
на опасном производственном
объекте, в процессе
Статья 8. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, расширению, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
1. Одним из обязательных условий принятия решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
2.
Отклонения от проектной
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
3.
В процессе строительства,
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
3.1. Соответствие построенных, реконструированных, отремонтированных опасных производственных объектов проектной документации, требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
4.
Ввод в эксплуатацию опасного
производственного объекта
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
Статья 9. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта
1.
Организация, эксплуатирующая
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
заключать
договор страхования риска
выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ)
осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
принимать
участие в техническом
анализировать
причины возникновения
своевременно
информировать в установленном
порядке федеральный орган
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
представлять
в федеральный орган
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2.
Работники опасного
соблюдать
требования нормативных правовых актов
и нормативных технических
проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;
в
установленном порядке
в
установленном порядке
Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
заключать
с профессиональными аварийно-
иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
Статья 11. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности
1.
Организация, эксплуатирующая
2.
Сведения об организации
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья
12. Техническое расследование
1.
По каждому факту
2. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
В состав указанной комиссии также включаются:
представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект;
представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
другие представители в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.
Президент Российской
4.
Комиссия по техническому
5.
Организация, эксплуатирующая
6. Результаты проведения технического расследования причин аварии заносятся в акт, в котором указываются причины и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, работники, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии, и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий.
7.
Материалы технического
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
8.
Порядок проведения
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
9.
Финансирование расходов на
Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности
1.
Экспертизе промышленной
проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
здания и сооружения на опасном производственном объекте;
декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
2.
Экспертизу промышленной
3.
Результатом осуществления
4.
Заключение экспертизы
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
5.
Порядок осуществления
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
6.
Экспертиза промышленной
Статья 14. Разработка декларации промышленной безопасности
1.
Разработка декларации
Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2.
Настоящим Федеральным законом
устанавливается
Обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, не указанных в абзаце первом настоящего пункта, может быть установлена Правительством Российской Федерации, а также в соответствии со своими полномочиями федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
3.
Декларация промышленной
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
Декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.
(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
Для опасных производственных объектов, действующих на день вступления настоящего Федерального закона в силу, декларации промышленной безопасности разрабатываются в сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.
4.
Декларация промышленной
Руководитель
организации, эксплуатирующей опасный
производственный объект, несет ответственность
за полноту и достоверность
5.
Декларация промышленной
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
6.
Декларацию промышленной
Статья 15. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта
1.
Организация, эксплуатирующая
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
2. Минимальный размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте составляет для:
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
а) опасного производственного объекта, указанного в пункте 1 Приложения 1 к настоящему Федеральному закону, в случае, если на нем:
получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, равных количествам, указанным в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону, или превышающих их, - 7 000 000 рублей;
(в ред. Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ)
получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, меньших, чем количества, указанные в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону, - 1 000 000 рублей;
(в ред. Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ)
б) иного опасного производственного объекта - 100 000 рублей.
(в ред. Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ)
Статья 16. Федеральный надзор в области промышленной безопасности
1.
Федеральный надзор в области
промышленной безопасности
2.
Федеральный надзор в области
промышленной безопасности
3.
Федеральный надзор в области
промышленной безопасности
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
4.
Должностные лица федерального
органа исполнительной власти
в области промышленной
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
посещать организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты;
знакомиться с документами, необходимыми для проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности;
абзац исключен. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ;
осуществлять проверку правильности проведения технических расследований инцидентов на опасных производственных объектах, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований;
выдавать организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности;
давать в пределах своих полномочий указания в области промышленной безопасности, в том числе о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников;
(в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)
абзац исключен. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ;
привлекать
к административной ответственности
в порядке, установленном
выступать в установленном порядке в суде или в арбитражном суде представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа по искам о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу других лиц вследствие нарушений требований промышленной безопасности;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
осуществлять
иные предусмотренные
Статья 16.1. Государственный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте опасных производственных объектов
(введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
Государственный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте опасных производственных объектов осуществляется уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.
Предложить Президенту
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
21 июля 1997 года
N 116-ФЗ
Приложение 1
ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
К
категории опасных
1)
получаются, используются, перерабатываются,
образуются, хранятся, транспортируются,
уничтожаются следующие
а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;
средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;
средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;
е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;
средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;
средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;
средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;
средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;
2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
3)
используются стационарно
4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Приложение 2
ПРЕДЕЛЬНЫЕ КОЛИЧЕСТВА ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ,
НАЛИЧИЕ КОТОРЫХ НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ
ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ РАЗРАБОТКИ
ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Таблица 1
Наименование опасного вещества | Предельное количество опасного вещества, т |
Аммиак | 500 |
Нитрат
аммония (нитрат аммония и смеси
аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы) | 2500 |
Нитрат
аммония в форме удобрений (простые
удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием) | 10000 |
Акрилонитрил | 200 |
Хлор | 25 |
Оксид
этилена | 50 |
Цианистый
водород | 20 |
Фтористый
водород | 50 |
Сернистый
водород | 50 |
Диоксид
серы | 250 |
Триоксид серы | 75 |
Алкилы | 50 |
Фосген | 0,75 |
Метилизоцианат | 0,15 |
Таблица 2
┌─────────────────────────────
│ Виды опасных веществ │Предельное │
│
│
│
├─────────────────────────────
│Воспламеняющиеся
газы
├─────────────────────────────
│Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых │ │
│складах
и базах
├─────────────────────────────
│Горючие жидкости, используемые в технологическом │ │
│процессе или транспортируемые по магистральному │ │
│трубопроводу
├─────────────────────────────
│Токсичные
вещества
├─────────────────────────────
│Высокотоксичные
вещества
├─────────────────────────────
│Окисляющие вещества │ 200 │
├─────────────────────────────
│Взрывчатые
вещества
├─────────────────────────────
│Вещества, представляющие опасность для окружающей │ │
│среды
│(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) │ │
└─────────────────────────────
Примечание 1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1, применять данные таблицы 2.
Примечание 2. В случае, если расстояние между опасными производственными объектами менее пятисот метров, учитывается суммарное количество опасного вещества.
Примечание 3. Если применяется несколько видов опасных веществ одной и той же категории, то их суммарное пороговое количество определяется условием:
n
{SUM[m(i)]/[M(i)]} >= 1,
j=1
где m(i) - количество применяемого вещества; M(i) - пороговое количество того же вещества в соответствии с настоящим Перечнем для всех i от 1 до n.